ПРОЕКТ "Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛКА ЗОЛОТУХИНО

ТРИДЦАТЬ ПЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ

 РЕШЕНИЕ

 

от 00.04.2021г. №

п. Золотухино

 Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области"

 

 Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области", в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, Собрание депутатов поселка Золотухино, РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области" (приложение N 1).

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте муниципального образования «поселок Золотухино» Золотухинского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://золотухино.рф.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

 

Председатель Собрания депутатов

поселка Золотухино                                                            Н.В. Бельчиков

 

Глава поселка Золотухино                                                  Н.И.Епишев                            

 

 

 

       

Приложение
к
решению
Собрания депутатов поселка Золотухино
от __.04.2021г. № 

 Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области"

 

 1. Общие положения

 1.1. Настоящий Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области" (далее - Порядок) разработан на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставамуниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области", в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и устанавливает порядок проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории поселка Золотухино Золотухинского района Курской области.

1.2. Предметом общественных обсуждений или публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, являются, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации и другими федеральными законами:

а) проект Генерального плана поселка Золотухино Золотухинского района Курской области, а также внесение изменений в генеральный план поселка Золотухино Золотухинского района Курской области;

б) проект правил землепользования и застройки муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области", а также внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области";

в) проекты планировки территории и проекты межевания территорий муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области", а также внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания план муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области";

г) проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

д) проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

е) проект правил благоустройства территории муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области", а также внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области".

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- общественные обсуждения, публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) - процесс (совокупность последовательных взаимосвязанных мероприятий) выявления мнения участников публичных слушаний по проектам градостроительных документов и градостроительным вопросам для дальнейшего учета этого мнения при принятии органами местного самоуправления градостроительных решений. Общественное обсуждение указанных вопросов может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

- комиссия по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний - коллегиальный орган, обеспечивающий проведение публичных слушаний;

- срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (продолжительность) - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная со дня оповещения о начале публичных слушаний жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

- протокол общественных обсуждений или публичных слушаний- документ, в котором отражается ход обсуждения предмета общественных обсуждений или публичных слушаний на собрании участников публичных слушаний, оформленный в соответствии с частями 18и 19 статьи 5.1Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний - итоговый документ, завершающий процедуру проведения общественных обсуждений или публичных слушаний и подтверждающий факт состоявшихся общественных обсуждений или публичных слушаний с аргументированными рекомендациями организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, а также выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний, оформленный в соответствии с частью 22 статьи 5.1Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 2. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний

 2.1. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

2.2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

2.3. Участие в общественных обсуждений или публичных слушаниях является свободным и добровольным. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять свои предложения и замечания, которые отражаются в протоколе публичных слушаний. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний вправе направлять свои замечания и предложения в комиссию по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний не принимают каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят процедуру голосования.

 3. Инициаторы проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

 Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов поселка Золотухино, Главы поселка Золотухино.

Общественные обсуждения или публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов поселка Золотухино, назначаются Собранием депутатов поселка Золотухино, а по инициативе Главы поселка Золотухино - Главой поселка Золотухино.

 4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний

 4.1. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний является уполномоченная на организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний комиссия (далее - Комиссия).

4.2. Состав Комиссии по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания депутатов поселка Золотухино, утверждается Собранием депутатов поселка Золотухино. Состав Комиссии по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний, проводимых по инициативе Главы поселка Золотухино, утверждается постановлением администрации поселка Золотухино.

 5. Официальный сайт и (или) информационные системы

 Официальный Интернет-сайт муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области" (адрес Web-сайта: http://золотухино.рф.) в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

 6. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

 6.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний:

а) со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний составляет:

по проекту генерального плана - не менее 1 и не более 3 месяцев, по проектам внесения изменений в генеральный план - не менее 1 и не более 2 месяцев;

по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий - не менее 1 и не более 3 месяцев;

по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - 1 месяц;

б) со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки, проекта внесения в них изменений - не менее 1 и не более 3 месяцев;

со дня опубликования проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в случае внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, - не более 1 месяца.

 7. Процедура проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

 7.1. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему наофициальном сайте муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области" и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

7.2. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном Интернет-сайте муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области" (далее - официальный сайт) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

7.2. Публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когда выполнены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка в части сроков, процедур информирования и наличия подготовленных к собранию участников публичных слушаний документов и материалов.

Публичные слушания, общественных обсуждений признаются несостоявшимися в случае, если по предмету публичных слушаний в собрании участников публичных слушаний, подготовленном с соблюдением всех указанных требований, не приняло участие ни одно лицо.

7.3. При признании общественных обсуждений или публичных слушаний несостоявшимися повторное проведение общественных обсуждений или публичных слушаний назначается органом местного самоуправления, принявшим решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний.

7.4. При принятии решений по вопросам градостроительной деятельности результаты общественных обсуждений или публичных слушаний носят рекомендательный характер.

 8. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний

 8.1. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по предмету публичных слушаний, указанному в подпунктах "а", "б", "е" пункта 1.2.настоящего Порядка, осуществляется Собранием депутатов поселка Золотухино или Главой поселка Золотухино.

Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по предмету публичных слушаний, указанных в подпунктах "в","г","д" пункта 1.2. настоящего Порядка, осуществляется Главой поселка Золотухино.

8.2. Собрание депутатов поселка Золотухино или Глава поселка Золотухино, назначающие общественные обсуждения или публичные слушания, издают соответствующий правовой акт.

8.3. В решении о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний указываются:

1) информация о предмете общественных обсуждений или публичных слушаний, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информация об органе, уполномоченном на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по предмету общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций общественных обсуждений или предмета публичных слушаний, о сроках проведения экспозиции или экспозиций;

5) информация об опубликовании (обнародовании) оповещения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний;

6) информация о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждений или публичных слушаниях;

7) иные вопросы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний.

8.4. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

8.5. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

8.6. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Уставом муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области", а также размещается на официальном сайте муниципального образования "поселок Золотухино" Золотухинского района Курской области".

8.7. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает подготовку оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний по форме согласно приложению 1к настоящему Порядку и должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждений или на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждений или публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению общественных обсуждений или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждений или публичных слушаниях;

5) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждений или публичных слушаниях, и информационные материалы к нему;

6) информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

8.8. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайтеили в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждений или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания организатора общественных обсуждений или публичных слушаний, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1.Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации. Места расположения информационных стендов определяются организатором общественных обсуждений или публичных слушаний с учетом предмета общественных обсуждений или публичных слушаний.

 9. Проведение экспозиции или экспозиций проекта

 9.1. В течение срока размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется секретарем комиссии по проведению публичных слушаний и (или) разработчиком проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

9.2. На экспозиции проекта представляется:

- проект, рассматриваемый на публичных слушаниях;

- пояснительная записка к проекту;

- иные информационные и демонстрационные материалы в целях информирования граждан по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях.

9.3. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 9.6.настоящего раздела идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

- посредством официального сайта;

- в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

- в письменной форме в адрес администрации поселка Золотухино или Собрания депутатов поселка Золотухино;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

9.4. Организатор публичных слушаний ведет учет посетителей экспозиции посредством записи в журнале учета по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, в котором фиксируются предложения и замечания, поступившие в ходе посещения экспозиции.

9.5. Предложения и замечания подлежат обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.9.настоящего раздела.

9.6. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

9.7. Не требуется представление указанных в пункте 9.6.настоящего раздела документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредствомофициального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 9.6. настоящего раздела, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

9.8. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленныхФедеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

9.9. Предложения и замечания, внесенные для рассмотрения на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.

 10. Порядок проведения собрания участников публичных слушаний

 10.1. Собрания участников публичных слушаний проводятся по рабочим дням, начиная с 14.00 по 17.00 по местному времени.

10.2. Продолжительность проведения собрания участников публичных слушаний не должна превышать трех часов.

10.3. При подготовке и проведении собрания участников публичных слушаний организатор публичных слушаний:

- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений и замечаний по предмету публичных слушаний;

- обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;

- определяет докладчиков (содокладчиков) во время проведения собрания участников публичных слушаний;

- организует регистрацию участников собрания публичных слушаний;

- предлагает регламент проведения собрания участников публичных слушаний;

- анализирует все поступившие предложения и замечания по предмету публичных слушаний;

- подготавливает аргументированные рекомендации о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний;

- подготавливает выводы по результатам публичных слушаний;

- обеспечивает подготовку и опубликование заключения о результатах публичных слушаний;

- решает иные вопросы организации и проведения публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний вправе привлекать к своей деятельности специалистов отраслевых (функциональных) органов, а также иных лиц для выполнения консультационных и экспертных работ.

10.4. Собрание участников публичных слушаний проводится в следующей последовательности:

- регистрация участников собрания;

- утверждение регламента собрания участников публичных слушаний;

- определение повестки дня;

- основной доклад и содоклады;

- вопросы и ответы на них;

- оглашение заключений экспертиз (при наличии);

- оглашение замечаний и предложений, оставленных в журнале учета посетителей экспозиции проекта;

- оглашение поступивших в Комиссию письменных замечаний и предложений по предмету публичных слушаний (при наличии);

- выступления присутствующих участников собрания;

- подведение итогов собрания.

10.5. Регистрация участников публичных слушаний производится путем занесения в регистрационный лист сведений, определенных в части 12 статьи 5.1Градостроительного кодекса Российской Федерации, при предъявлении соответствующих документов. Регистрационный лист оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

10.6. Участник публичных слушаний проверяет правильность внесенных сведений в регистрационный лист, расписывается в соответствующей графе регистрационного листа, подтверждая правильность внесенных сведений.

10.7. Лица, не прошедшие регистрацию на собрание участников публичных слушаний, не вправе высказывать замечания и предложения по предмету публичных слушаний.

10.8. На собрание участников публичных слушаний не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Присутствующие и выступающие на собрании участников публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, порочащие честь и достоинство других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения собрания участников публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения собрания участников публичных слушаний.

10.9. До начала собрания участников публичных слушаний председатель Комиссии